Законодательные аспекты развития информационных технологий в ракурсе программы импортозамещения и решения проблемы цифрового неравенства

Круглый стол "Законодательные аспекты развития информационных технологий в ракурсе программы импортозамещения и решения проблемы цифрового неравенства"

17.02.2016

11 февраля 2016 года в Государственной Думе прошел круглый стол на тему "Законодательные аспекты развития информационных технологий в ракурсе программы импортозамещения и решения проблемы цифрового неравенства" в рамках заседания Социальной платформы ВПП "Единая Россия", под председательством вице-спикера Госдумы заместителя руководителя фракции "Единая Россия" Сергея Железняка и при участии представителей Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, экспертов отрасли и руководителей ряда комиссий платформы.
[Госдума Госдума] В приветственном слове С.В. Железняк отметил, что рассматриваемая тема действительно важная, т.к. представить современную жизнь уже на сегодня без информационных технологий невозможно, и совершенно очевидно, что сама скорость развития информационных технологий требует изменения подходов во многих сферах жизни, в том числе и в регулировании, в законотворчестве. Потому что с тем подходом, с которым происходят изменения технологические, законотворчество будет отставать очень серьёзно. Эффективно заниматься формированием правового поля в этой отрасли без эффективного взаимодействия с представителями самой индустрии, с экспертами просто абсолютно не представляется возможным. Так же Сергей Владимирович акцентировал внимание участников на специальных задачах: формирование нашего цифрового суверенитета, самореализация выпускников ВУЗов в России. В заключении Железняк сказал: "наша задача сделать так, чтобы, технологии работали на людей и на страну. Это не какие-то вещи, связаны с теорией, это вещи, которые связаны с сохранением и укреплением нашей конкурентоспособности в современном мире".
[Железняк Железняк] В своем выступлении Заместитель Министра связи и массовых коммуникаций РФ Д. Алхазов рассказал о реализации программы устранения цифрового неравенства. В феврале прошлого года был подписан закон "О внесении изменений в Федеральной закон "О связи". В нем появилась норма о том, что населенные пункты от 250-и человек до 500 должны быть в соответствии с определенным графиком обеспечены высокоскоростным Интернетом. Мы находимся в пути и реализуем эту задачу. Первый год завершен с тем фактом, что запланированное количество населенных пунктов обеспечено инфраструктурой, которая качественно отличается от всего того, что раньше конкретно эти жители могли себе позволить. Так же, Д. Алхазов отметил и социальные аспекты отрасли: "по данным Росстата в прошлом году в стране дешевело, по-моему, всего 18 продуктов, среди которых картофель, свекла и мобильная связь". Завершил свое выступление Д. Алхазов словами: "Я считаю, что у нас инфраструктура в стране развита на достаточно высоком, сравнимом со многими развитыми странами уровне"
Выступление О. Н. Румянцевой, вице-президента ПАО Ростелеком, продолжила обсуждение вопроса образования, в ракурсе создания единого электронного культурно-образовательного пространства в России. Ростелеком внедрил в 62 субъектах РФ информационные системы, которые позволяют автоматизировать бизнес-процессы в области образования. Из 50 тысяч школ в стране, более 85% имеют защищенный доступ к интернету. Создание единой информационно-образовательной среды позволит, начиная со школы, заканчивая вузом, видеть, как тот ребёнок, ученик или студент, учиться, какие у него интересы, какие дисциплины у него в приоритете, для того чтобы обеспечить все наши отрасли Российской Федерации достойными и воспитанными кадрами. Компания Ростелеком уже отметила себя на реализации крупных ИТ проектов в образовании, в том числе "Инфраструктура видеонаблюдения за единым государственным экзаменом", в том числе вся инфраструктура проекта по выборам Президента Росси была передана в органы образования после его реализации. В заключении Ольга Румянцева отметила, что создания единого электронного культурно-образовательного пространства – это устранение цифрового неравенства в доступе к качественному образованию.
[Выступает Ольга Румянцева Выступает Ольга Румянцева] В своем выступлении, Генеральный директор ЗАО "Экспо-Телеком" отметил, что мы живём на стыке нового уклада, который будет в себя включать нанотехнологии, биотехнологии, информационные технологии и когнитивные технологии. Прорыв будет заключен именно в их синергии, когда все четыре технологии будут работать как части единого целого. Пришло время менять законодательную базу отрасли, которая создавалась в начале 2000 годов и во многом не удовлетворяет сегодняшней действительности.
[Круглый стол Круглый стол] С.В. Железняк добавил, что самый важный инструмент в любой отрасли, это саморегулирование, то есть регулированием должно регулироваться то, что защищает от недобросовестных участников и определяет общие правила игры. А саморегулирование, как гораздо более динамичный формат такого формирования правового поля, должен для всех добросовестных участников отрасли быть таким рабочим инструментом.
Светлана Матвеева, старший преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ указала на многочисленные нестыковки в законодательстве, особенно на местах, призвала провести анализ существующих законов и нормативных актов с помощью методов процессного подхода и рассказала, как это можно реализовать.
[Анастасия Лабуцкая рассказала о проблемах ЭЦП Анастасия Лабуцкая рассказала о проблемах ЭЦП] Георгий Лебедев, заместитель директора "ЦНИИ организации и информатизации здравоохранения" по информационным технологиям рассказал о законодательных проблемах, существующих при использовании современных информационных технологий в медицине.
Алексей Владимирович Мальцев, директора по стратегическому развитию ПАО Ростелеком рассказал о реализации проекта по устранению цифрового неравенства в населенных пунктах от 250 до 500 жителей, отметив, что созданная инфраструктура позволит в дальнейшем подключать и другие населенные пункты, то есть в большей степени охватить сельские поселения связью.
А. Мальцев отметил, что в рамках реализации проекта задействовано 230 строительно-монтажных организаций на территории 60 субъектов Российской Федерации, 80 процентов этих организаций относятся к субъектам малого предпринимательства. В целом во всех этих организациях работают порядка 7 тысяч человек.
Руководитель комиссии по качеству жизни Социальной платформы ВПП "Единая Россия", Председатель Общественно-экспертного совета при Губернаторе г. Севастополя, лидер движения "РАД жизни в России" Олесия Романова обратилась к заместителю министра связи и массовых коммуникаций России Дмитрию Алхазову с предложением включить город федерального значения Севастополь и Республику Крым в государственную программу "Устранение цифрового неравенства". Олесия Романова акцентировала внимание участников круглого стола на проблемах севастопольцев: "На территории города Севастополя работают несколько операторов связи, в основном предоставляющие услуги доступа в Интернет. Наиболее крупные из них: ГУП "Севастопольтелеком" (услуги местной, зоновой, междугородней телефонной связи, услуги доступа в Интернет), компании "Севстар" (доступ в Интернет), "Миранда Медиа" (доступ в Интернет), "Воля" (доступ в Интернет, кабельное телевидение). Крупные операторы, кроме "Севастопольтелеком", не работают в сельских поселениях, – рассказала Олесия Романова. – "Севастопольтелеком" обеспечивает услугами фиксированной телефонной связи 99,9 абонентов в Севастополе и около 30% севастопольцев – доступом в Интернет". Особенно ярко существующие проблемы выявила чрезвычайная ситуация, режим которой сохраняется в Севастополе. После внезапного прекращения электроснабжения 22 ноября 2015 года некоторые операторы не смогли обеспечить устойчивое функционирование своих сетей, качественное предоставление услуг населению, предприятиям и организациям в условиях объявленной чрезвычайной ситуации. Только ГУП "Севастопольтелеком" сохранил работоспособность своей сети на уровне 85-90% в первые 2-3 дня действия режима ЧС, а потом поднял ее до 97-100%. У остальных операторов от 30 до 60% абонентов одновременно оставались без связи. Учитывая особый статус региона, наличие большого количества важных объектов, уровень социального развития, считаем остро необходимым в возможно короткие сроки осуществить модернизацию городской сети связи Севастополя", – подытожила выступление Олесия Романова и выступила с инициативой в рамках программы устранения цифрового неравенства:
- осуществить замену устаревших и подлежащих к выводу из эксплуатации АТС, включая сельские АТС. Это обеспечит жителям сельской зоны пользоваться услугами как телефонии, так и скоростным доступом в Интернет, IP-телевидением;
- реализовать программу строительства оптоволоконных линий связи до населенных пунктов 250;
- обеспечить сельские поселения таксофонной связью и точками доступа в Интернет с возможностью подключения к ним индивидуальных домостроений;
- обеспечить трансляцию первого и второго мультиплексов по сетям передачи данных в сельских поселениях.
[Координатор Open Stack Russia Илья Алексеев Координатор Open Stack Russia Илья Алексеев]
Ирина Владимировна Волынец, руководитель комиссии по семейной и демографической политике Социальной платформы, рассказала о проекте установки инфоматов в детских домах и домах-интернатах, как одно из направлений устранения цифрового и правового неравенства.
Большой интерес у собравшихся вызвал доклад Анастасии Лабуцкой, члена Комитета по электронной торговле и площадкам ОПОРА России. Она подняла очень важные вопросы обеспечения доверия населения к цифровой электронной подписи (ЭЦП). Сейчас ЭЦП мошенники могут получить по поддельной доверенности, а нотариат не отвечает Удостоверяющему Центру, сотрудники которого сомневаются в ее подлинности. Кроме того, сотрудники УЦ не имеют доступ к базе по потерянным или недействительным паспортам, что также создает предпосылки возникновения ситуации, когда мошенники могут получить чужую электронную подпись и затем провести мошеннические электронные сделки.
[Николай Носов Николай Носов] Независимый эксперт Russian Cloud Computing Professional Association (RCCPA) и Big Big Data Group (BBDG), Николай Носов рассказал о существующей проблеме нехватки адресов в Интернете, что препятствует развитию в стране Интернета вещей и предложил ввести рыночное стимулирование компаний для перехода на протокол IPv6 путем внесения условия о поддержке этого протокола в требования, предъявляемые к участникам тендеров на получение госзаказов.
Генеральный директор компании "Микрономика" Алексей Станиславович Ларин рассказал о реализации платформенных решениях по учету, обработки и хранению данных об отечественном оборудовании и производителях в рамках импортозамещения.
[Ведущий Круглого стола - Сергей Железняк Ведущий Круглого стола - Сергей Железняк] В развернувшейся дискуссии выступил Сергей Размахаев, Генеральный директор компании "Юнифай", обозначив ряд аспектов с лицензионным правом третьих поставщиков по отношению к производителю, в том числе требований получения сертификата ТОРП.
В заключении Круглого стола было принято решение о подготовке к следующему заседанию рабочей группы законодательных инициатив по ряду рассмотренных вопросов.